浙江推动管理会计应用的有益探索和尝试
近日，浙江省财政厅就《积极探索开展管理会计应用试点 夯实我省经济转型升级会计基础》向浙江省政府进行专项汇报。省委副书记、代省长车俊对专报作出批示：“随着产业转型升级，各项管理也应创新”，副省长冯飞也作了相关批示。省政府主要领导就推进管理会计应用工作做出专门批示，在全国尚属首次，这也是对浙江省管理会计应用试点工作的充分肯定和鞭策。
一、搭建平台，开展试点
2014年，财政部发布《全面推进管理会计体系建设的指导意见》后，浙江省及时研究制定了《浙江省管理会计体系建设应用试点工作方案》，帮助单位进行决策支持和实施管理控制，提高单位管理水平和效率，总结、分析、提炼试点单位的做法与经验，进而研究浙江省管理会计体系构建，服务于浙江经济的转型升级。经过单位报名、省厅筛选等程序，2014年11月，省财政厅确定18家企业作为省管理会计应用试点单位，相应组建了专家服务团队，由专家组结合企业经营实际和管理特点量身定制管理会计应用实施方案，对试点企业实行“一对一”专业指导。为使管理会计应用试点工作取得实效，2016年8月省财政厅对这些项目实施情况进行评估验收，由管理会计咨询专家分别从试点目标确定、解决方法与路径、项目实施效果等方面进行打分的形式确定项目的优劣，最终巨化集团公司等11家企业的管理会计应用试点项目被评为优秀项目。两年多来的试点工作取得了良好的经济效益和社会效益，有效推动了企业转型升级，增强了企业核心竞争力和价值创造力；通过产学研合作，多方共赢局面显现。在2016年9月全国会计管理工作会议上，浙江省管理会计应用试点实施情况作为典型经验，作了交流发言。
二、成立智库，做好人才储备
管理会计发展与应用需要有大量的专业人才作支撑，浙江省财政厅会计处、政研室与杭州电子科技大学联合牵头，浙江省总会计师协会协助，积极吸收国内对管理会计理论、实践方面专家、会计师事务所、会计领军人才参与，成立浙江省管理会计专家咨询委员会，作为浙江省开展管理会计工作的“智库”，指导和推进浙江省管理会计体系建设。首批专家咨询委员会委员共有33名，其中4名主任委员。为了确保管理会计应用取得实效，试点工作建立了校企合作机制，共同研究解决试点中遇到的各种困难与问题。建立了试点工作专家评估机制，在确定试点实施方案时，充分发挥咨询专家委员会的作用，对每个项目实施方案的可行性进行充分论证和评估；方案实施过程中，省财政厅密切关注，发现问题，及时调整完善。
三、创新思维，积极应对新形势、新变化
浙江省针对传统管理模式存在的弊端，结合企业需要和发展趋势，大力创新思维，积极应对企业内外部新形势、新变化。
（一）适应“工业4.0”发展趋势，积极打造“财务云服务”。
财务云服务是指在移动互联网、大数据和云计算背景下，以共享服务为基础、云计算为支撑的新型财务管控方式，发展趋势是财务共享服务走向云端，实现随时随地任意接入。有些公司将分子公司、办事处的财务业务全部集中在杭州总部进行核算，实现业财一体化流程管控，财务运营效率得到提升，会计凭证全面实现自动化。
（二）适应“互联网+”业态创新，以作业成本精细化核算积极响应快速报价。“
互联网+”扩大了产品个性化定制的需求，也对产品快速报价、组合报价等管理决策提出了新需求。有些公司建立基础定额数据库和对业务流程再造，设计以批次产量为约束条件的作业成本核算和控制体系。有些公司引入价值链成本管理，不仅为企业电商平台快速报价提供强力支持，而且精细化核算成本使公司成本下降，增强了企业销售报价弹性，提升了销售竞争能力。
（三）打造智慧信息平台，提升企业管理决策有效性。
依托信息化平台，及时准确收集财务、管理基础数据。有些公司建立全面风险管理模式，物产金属打造了智慧决策平台，有效提高决策准确度。有些公司建立项目管理系统（PM），从项目到集团所有采购、合同、结算、支付、协作单位（供应商）的信用评价以及机料管理业务都在MES中进行和审批，制约监督和防控效果明显。
（四）推进全面预算管理，构建新型绩效管理体系。
运用计算机和网络技术，有些公司建立集合“主体”“时间”“地点”“过程”的“四维空间”预算管理制度，将动态预算理念贯穿于各项治理活动。有些公司基于平衡计分卡对企业预算和绩效管理系统进行改进，采取矩阵式管控模式强化问题管理与过程管理。
（五）构建企业制造物联网，实现工厂透明化与管理精益化。制造物联网不仅为企业的信息化提供了庞大而完整的生产数据支持，而且使得生产现场的管控完成从事后管理向事前事中管理，从“人管机器”到“机器管人”的转变。有些公司作为中型企业管理改进的先锋，创新地应用了制造物联系统来完善车间的内部管控，实现透明化工厂与精益管理。
四、总结经验，持续推进管理会计建设
两年多的浙江省管理会计应用试点工作，一方面建立健全了财政主导、部门助力、单位为主体、院校团队和咨询服务为支持、会计人员全面参与、社会各界协同联动的管理会计体系建设联合工作机制，逐渐形成了以内在需求或问题为导向，以效益为目标，以分批试点、逐步推广为路径，产学研协同联动机制；另一方面试点单位管理水平、运营效率普遍得到提升，有力助推了企业经营业绩，试点成效也大大提振了企业应用管理会计提升管理水平的信心，纷纷要求扩大校企融合范围，建立长期战略合作关系。总结浙江省应用试点工作，主要有以下经验：
（一）财政定位要准确，平台搭建是基础。
将省财政厅定位在发动者、引导者和服务者，由政府部门出面搭建交流协作平台，通过穿针引线发挥桥梁和纽带作用，打消各方顾虑，让管理会计理论和实践真正结合起来，接了地气，也显示了“知行合一”效应。
（二）价值导向是动力，课题推进是助力。
只有企业真正认同管理会计有助于企业提升竞争力并持续创造价值，企业才能真正重视并有效地运用管理会计工具。所以，在试点项目开展的全过程中一直强调效益导向，并在对项目进行评估验收时用35%的分值来考核试点项目效益的好坏。另一方面，浙江省从管理会计应用伊始就提出了“理论指导实践，实践佐证理论，通过案例探索规律，利用课题助推应用”的产学研合作思路，认为管理会计要能够在不同企业落地生根，关键是要切合不同企业的实际，量身定制应用方案，助手就是产学研合作。
（三）决策层重视是关键，人才支撑是核心。
虽然管理会计的具体实施部门是财务部门，但涉及生产管理、流程再造、企业战略、资产管理等诸多方面，需要企业内部多部门的配合与协作，只有在企业决策层重视前提下，才可以有效开展。在决策层重视的前提下，人才的组织保障关系到试点的成败。试点中，校方对每个企业都派出多人组成团队，直接参与到企业的生产经营全过程，与企业生产、管理人员一起查找企业发展的瓶颈。企业也配套一支团队，有的甚至多达20人，与高校专家组一同就企业管理会计应用进行研究并提供帮助。这样，就形成多层次的人才支撑团队，有力保障试点工作的顺利而高效开展。通过浙江省管理会计应用试点，也锻炼和培养了一批理论界、实务界的管理会计人才。
五、成绩不易，未来可期
两年来，管理会计在浙江应用推广取得成效。打造浙江经济升级版需要创新财政管理、服务方式，为经济转型注入会计新效能，推进管理会计应用并力求在企业实践中取得切实效果，这是管理会计应用工作得到浙江省领导重视的原因所在。浙江省财政厅重视管理会计应用推广工作，特别是接到车俊代省长做出的有关批示后，省财政厅党组书记、厅长钱巨炎、副厅长沈磊要求会计处要继续扎实、有序推进。浙江省财政厅会计处将在总结提炼前期试点经验的基础上，计划成立管理会计应用创新研究中心，在企业自愿申报的基础上建立管理会计实践基地。先企业，后事业，再行政扩大管理会计应用范围，从点突破，向系统面上推进，注重专业人才培养，真正夯实浙江省经济转型升级会计基础。
