强化导向完善机制 提高绩效管理水平
来源: 质检总局 举报
2017年是供给侧结构性改革的深化之年。提高供给质量，严守安全底线，对检验检疫工作提出了新挑战，也带来了新机遇。而作为基层检验检疫机构在“抓质量、保安全、促发展、强质检”中，如何强化导向完善机制，提高绩效管理水平，推动检验检疫部门各项工作落地见效，凸显服务发展作为，是当前需要进一步研究和深思的问题。
主要做法和成效
近两年来，福建泉州检验检疫局按照质检总局、福建检验检疫局的工作部署，结合泉州“海丝”先行区建设实际，充分发挥绩效管理作为全局工作的“总抓手”和“指挥棒”作用，推动各项工作的落实，并取得明显成效。2015年、2016年分别获得福建检验检疫系统各分支机构绩效考核第二和第一名的佳绩，并获福建局、泉州市领导的40多次批示肯定，2015年3月被授予第四届全国“文明单位”，并连续两次获2016年福建省口岸通关便利化半年测评第一名等多项荣誉，树立了泉州检验检疫新形象。检验检疫部门在地方形象、地位大幅提升，外经贸企业对检验检疫部门满意度大幅提高，泉州局总结了以下主要经验和做法。
突出抓“早”。可概括为“早研究、早启动”。早研究，就是在年初绩效例会暨工作务虚会上，按照福建局提出的“目标定位要更高、考核标准要更严、责任意识要更强”要求，提早进行深度谋划；早启动，就是按福建局部署要求，提前预修订绩效办法，待省局绩效办法印发后第一时间对照修改、印发并抓紧落实。
突出抓“实”。可概括为“两强化、两完善”。两强化，就是强化主业，重点工作指标设置占比50%以上，集中精力推进中心工作；强化共性基础工作考核，增加局党组成员考核部分，每季度对各部门工作进行考核点评，实现绩效考核抓日常、日常抓。两完善，就是完善通报机制，在季度绩效例会上，对重点工作考核情况、工作质量隐患排查情况、服务地方各项举措落实情况等进行通报；完善点评机制，对工作亮点、经验成效进行点评，促进各项工作全面推进。
突出抓“细”。可概括为“责任细、督查细”。责任细，就是绩效办履行牵头责任，各单位各部门承担具体责任，都把绩效工作作为重中之重，逐层分解细化管理和考评指标，责任落实到岗到人。督查细，就是将绩效工作督查划分局层面和部门层面，双管齐下同发力，提高绩效工作执行力，确保“颗粒归仓”。
突出抓“严”。可概括为“机制严、问责严”。机制严，就是推行绩效督查员制度，建立分析评估、预警通报、跟踪问责、结果应用等机制，严格绩效管理和绩效考核，建立了较为完备的绩效管理工作机制，形成有分管、有主抓、有落实、有督查，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。问责严，就是敢于动真碰硬，对绩效考核责任不落实的进行问责，初步实现了全局绩效工作的科学化、制度化、规范化和常态化。
强化绩效管理措施
虽然近年来泉州局绩效管理工作取得了明显成效，但在落实过程中发现，还有一些因素直接影响全面工作的开展。主要表现在思想认识有待提高，考核指标有待优化，执行力还不平衡等。为此，泉州局要更充分发挥绩效管理和考评的“总抓手”作用，紧盯“单项争第一、综合创一流，崇严尚实建强局”总目标，唱响“马上就办抓落实、真抓实干建强局”的主旋律，以更高的目标定位、更实的考核机制、更大的导向作用更好地服务发展。
目标定位要更高。要大力弘扬“改革创新、责任担当”精神，发扬“爱拼敢赢、人一我十”“单项争第一、综合创一流”等优良作风，强力推进质量管理体系和绩效考核“双轮驱动”，力争泉州局绩效考评再获福建局考核“优秀”，并为福建局绩效考核争取再获质检总局考核“优秀”目标作出新贡献。其中要着力打造在福建检验检疫系统、甚至全国检验检疫系统内“有份量、叫得响、记得住”的工作亮点和举措。
考核机制要更实。要围绕业务建设与队伍建设，将新一年绩效考核指标分解落实到岗到人，每季度进行一次综合评价。在考核指标设置上，充分对接福建局要求逐项落实，确保质检总局、福建局重点工作在泉州局不折不扣得到落实；优化考核序列，让所有部门都有机会争取优秀，进一步调动全局积极性；针对问题谋良策，精细管理，精准施策，让绩效管理过程成为推动整体工作、提升形象地位的过程。强化日常考核，完善绩效例会制度，探索引进信息化考核等手段，推动基础工作的落实，提高绩效例会的针对性和有效性。
导向作用要更大。要强化绩效考核“总抓手”和“指挥棒”作用，突出“抓大事、上水平、出成效”，增强全局干部职工创先争优、干事兴业的意识。注重考核结果的运用，将所在单位部门绩效考核结果与个人年度考核紧密结合，与干部提拔晋升紧密结合，坚决杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样、出事不出事一个样”的现象，将福建局党组倡导的“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的理念真正落到实处。要强化“全局一盘棋”的思维，加强领导不放手，敢于担当，更加突出抓早、抓实、抓细、抓严，确保工作落实、责任落实、奖惩落实。
服务发展要更好。要坚持真情融入地方发展大局，坚持主动改革优化服务，将泉州检验检疫工作置于供给侧结构性改革和“五个泉州”建设大局之中去把握、去拓展，扩大结合点，努力攻难点，培育新亮点，进一步形成检政企共赢局面。进一步强化服务意识，着力从精准服务“海丝”泉州国际枢纽港建设、供给侧结构性改革、“项目攻坚年”活动、“优进优出”发展战略等4大方面，以“马上就办，事不过夜”的标准，狠抓泉州局新出台的促进泉州外经贸回稳向好十二项措施落实，为加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州建设作出新贡献，以检验检疫工作的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（福建泉州检验检疫局 刘文敏）
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