舒惠好:强化信息技术 提升管理会计效能
来源：中国会计报
财政是国家治理的基础和重要支柱。推进管理会计工作是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措；是推动企业建立完善现代企业制度、增强企业价值创造力的重要制度安排；是推进行政事业单位加强预算绩效管理、降低行政成本的重要抓手；是财政部门进一步深化会计改革、推动会计升级转型的重要方向。
为做好管理会计体系建设工作，财政部于2014年10月27日制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。《指导意见》提出的总目标是，“争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系”。
《指导意见》发布以来，围绕贯彻落实《指导意见》，全面推进管理会计体系建设，财政部做了大量工作，取得了明显成效。“十三五”时期，是贯彻落实《指导意见》，以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用的关键时期。《会计改革与发展“十三五”规划纲要》明确提出，要以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用；要坚持经验总结和理论创新，加强政策指导，2018年底前基本形成管理会计指引体系，认真抓好管理会计指引体系实施，深入推动管理会计广泛应用，积极推动企业和其他单位会计工作转型升级，促进企业提高管理水平和经济效益，促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效，更好地为经济社会发展服务。这就要求我们明确指引体系建设目标，把握建设原则，明晰建设任务，统筹实施步骤，加快推进指引体系建设。
为贯彻落实《指导意见》和《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，全面推进管理会计体系建设，“十三五”期间，我们将继续发挥牵头作用，充分依托相关学会、协会、院校和企业，脚踏实地，推动管理会计入企业、入学术、入院校、入国际，采取多种形式和措施，深入推动管理会计广泛应用，以深入实施管理会计指引体系为抓手，积极推动企业和其他单位会计工作转型升级。
为保证管理会计指引的科学性和操作性，“十三五”期间，在指引体系建设过程中，我们将继续坚持充分借助和发挥各方专家力量，集思广益，博采众长，共同做好指引建设工作。管理会计应用指引将按照管理会计应用领域分类，在每一领域下再按照具体工具方法排序，即先将应用指引划分为战略管理、预算管理、营运管理、成本管理、投融资决策管理、绩效管理、风险管理和其他等应用领域，每一应用领域下包含若干项工具方法指引。
为更好地推进管理会计实践应用，我们将在管理会计案例征集、课题研究等基础上，总结、推广我国管理会计实践经验，加快管理会计案例库建设，推进单位管理会计应用。案例库建设将坚持典型性和广泛性相结合的原则，在统一框架结构、基本要素、质量特征等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，分不同性质、不同行业、不同规模等情况，逐步提炼若干管理会计案例，并不断予以丰富和完善，同时，既提炼总结管理会计整体应用案例，也针对管理会计的某些领域和应用指引中的相关工具方法提炼专项应用案例。争取通过经验交流、调研座谈、案例单位自主梳理等有效方式，总结、提炼一批覆盖多领域、多行业、多种工具方法的案例，构建内容丰富、示范性强的管理会计案例库。
为积极营造管理会计发展良好氛围，“十三五”期间，我们还将充分利用各种媒体和相关各方力量，广泛采取多种形式，组织开展中央和地方企业经验交流、系列专题论坛等系列大型活动，推动各单位开展管理会计研究，提高社会各界对管理会计的重视，营造管理会计发展的良好氛围。
同时，依托现有会计人才培养工程，突出管理会计人才培养；依托全国会计专业学位研究生教育指导委员会，抓好管理会计后备人才培养；依托中国会计学会，深化管理会计实践总结和理论创新；依托中国总会计师协会等行业组织，共同推进管理会计的广泛应用。
管理会计体系建设按照理论、指引、人才、信息化加咨询服务的“4+1”有机体系开展。信息化是管理会计“4+1”体系的重要组成部分，也是管理会计应用的重要支撑。有效推进管理会计应用，必然要借助信息化手段，实现管理会计和信息化的有机融合，以及会计工作与业务工作的有机融合。
对照“互联网+”时代的技术趋势和企业外部环境，管理会计所面临的挑战进一步凸显，可将其总结为以下四大瓶颈：一是管理会计的标准尚未成体系；二是信息尚未实现互联互通，很多企业面临信息孤岛问题；三是管理会计人才不足；四是管理会计咨询服务相对较少，且质量参差不齐。
对管理会计工作来说，4大瓶颈既是挑战，也提供了机遇。要全面推进管理会计体系建设、推动会计转型升级，就必须有的放矢，打破制约管理会计发展的4大瓶颈：一是要大力推进管理会计指引体系建设，形成一套以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的系统科学的管理会计指引，指导单位管理会计实践。
二是要大力推进管理会计信息化建设：一方面要重视企业会计信息化的标准化建设，通过XBRL技术在企业内部应用发掘企业管理效益，核心是要实现底层业务数据的标准化，充分实现深度的、有机的业财融合；另一方面要推动建立社会化会计信息公共服务平台，通过XBRL技术在企业对外报告的应用提升监管效能以及市场信息的透明度和集成度。
三是要大力推进管理会计人才建设，综合多种途径，加快培养适用型、复合型管理会计人才，力争到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才。
四是要大力推动传统会计服务向管理咨询服务拓展，将管理会计咨询服务纳入现代会计服务市场体系整体推进。
管理会计体系建设是一项系统工程，在会计改革发展中举足轻重，也任重道远，希望大家齐心协力，积极主动地参与到管理会计体系建设中来，参与到管理会计提升单位价值创造能力的创新中来。为此，我们建议：
一是要切实转变观念。管理会计强调业务与财务活动有机融合。管理会计不仅是会计人员的事，也是单位全员的事。不仅会计人员要高度重视，单位领导、高管也要高度重视，充分认识到管理会计在价值创造方面的作用。我们要牢固树立应用管理会计的思想自觉，并切实转化为行动自觉，将管理会计工具方法嵌入本单位的管理工作之中，将管理会计理念融入到本单位的文化之中，真正做到管理会计入脑、入心、入行，不断发挥管理会计价值创造功能，推动管理会计在本单位得到有效应用。
二是要积极主动参与。管理会计工作到底能不能落到实处，关键还是要大家积极参与。大家都是这项系统工程的受益者，是这项重大改革的亲历者，要积极主动地参与到管理会计体系建设事业中来，结合自身实际情况，建言献策、勇担重任，争当管理会计的引领者，加快推进管理会计体系建设。
三是要加强沟通交流。在当今信息时代，单位间的联系日益密切，单位与单位之间、单位与政府之间、单位与社会团体和咨询服务机构之间信息联系不断增强。财政部积极开展管理会计征文、案例征集等大型活动，是希望引导大家能够以开放的心态，分享经验、加强交流，推动管理会计理念逐渐深入人心，推动管理会计实践经验上升到案例并为整个行业提供借鉴，推动管理会计工具方法不断创新发展，最终实现合作共赢。
四是要不断开拓创新。对标国外先进企业，展望未来趋势，管理会计发展的步伐不断加快。希望大家牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尤其准确把握创新发展理念这一方向和钥匙，将创新作为推动管理会计发展的动力，积极投身管理会计体系建设，加强信息时代管理会计理论创新、实践创新、服务创新、管理创新。
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